Il Parlamento europeo ha deciso di accelerare la riduzione graduale dei gas fluorurati a effetto serra (gas F) e di raggiungerne la completa eliminazione entro il 2050. Questa posizione implica il divieto di apparecchiature contenenti gas F, in alcuni casi già a partire dal 2026.
Il 30 marzo 2023, i membri del Parlamento europeo (MEP) hanno adottato la loro posizione sulla revisione del quadro legislativo dell'Unione europea (UE) sulle emissioni di gas fluorurati con 426 voti favorevoli, 109 contrari e 52 astensioni.
L'obiettivo è contribuire all'obiettivo di neutralità climatica dell'UE. Gli eurodeputati desiderano raggiungere una riduzione graduale più decisa degli idrofluorocarburi (HFC) sul mercato UE a partire dal 2039, con una completa eliminazione della produzione e del consumo di HFC entro il 2050. Questo obiettivo allineerebbe le norme aggiornate all'obiettivo di neutralità climatica dell'UE entro il 2050.
Gli obiettivi generali della posizione dei deputati sono promuovere soluzioni alternative e contrastare le attività illegali. Per stimolare l'adozione di soluzioni rispettose del clima e garantire certezza a consumatori e investitori, i deputati intendono rafforzare i requisiti che regolano l'immissione sul mercato unico dell'UE di prodotti contenenti gas fluorurati. I deputati chiedono inoltre che il commercio illegale di gas fluorurati sia meglio controllato, consentendo alle autorità doganali di sequestrare e confiscare i gas fluorurati importati o esportati in violazione delle norme, in linea con la futura direttiva sui reati ambientali.
Il 5 aprile, il Consiglio europeo ha annunciato che gli Stati membri hanno concordato un mandato per la presidenza per avviare i negoziati con il Parlamento europeo sulle due proposte della Commissione europea. Il mandato negoziale concordato dagli Stati membri modifica, tra le altre cose, il calendario di riduzione graduale della proposta. Prendendo ad esempio le pompe di calore, il Consiglio europeo ha concordato di rinviare una serie di divieti rispetto alla proposta della Commissione europea, al fine di renderla maggiormente in linea con gli obiettivi stabiliti nell'ambito di REPowerEU e ha proposto di suddividere il divieto su alcune pompe di calore di tipo split in un divieto anticipato per i sistemi a pompa di calore aria-acqua (ATW), per i quali sono più ampiamente disponibili alternative, e un divieto successivo per i sistemi a pompa di calore aria-aria (ATA), per i quali è più difficile applicare alternative. Per bilanciare ciò, vengono introdotte quote più elevate per l'immissione sul mercato di HFC. Inoltre, il Consiglio ha aggiunto una clausola di sicurezza per consentire alla Commissione di reagire, mediante atti delegati, rilasciando un numero limitato di quote aggiuntive qualora i divieti proposti dovessero compromettere il raggiungimento dell'obiettivo di diffusione delle pompe di calore previsto da REPowerEU.
A seguito di questo annuncio, il 6 aprile è intervenuta un'alleanza di 10 importanti associazioni europee e partner globali. L'alleanza è composta da Home Appliance Europe (APPLiA), Air conditioning and Refrigeration European Association (AREA), Association of European Refrigeration Component Manufacturers (ASERCOM), European Fluorocarbons Technical Committee (EFCTC), European Heat Pump Association (EHPA), European Partnership for Energy and the Environment (EPEE), European Phenolic Foam Association (EPFA), Japan Business Council in Europe (JBCE), Japan Refrigeration and Air Conditioning Industry Association (JRAIA) e PU Europe.
L'alleanza ha commentato che, sebbene alcuni divieti di mercato siano stati rinviati, permane la preoccupazione per la mancanza di granularità. I divieti devono tenere conto delle diverse applicazioni, in particolare degli edifici multifamiliari e industriali, e degli ambienti in cui vengono installate le apparecchiature. Questi sistemi non sono "universali" e la mancanza di precisione porterà, nel migliore dei casi, a complicazioni nell'attuazione del regolamento e, nel peggiore, a gravi rischi per la sicurezza. È fondamentale che venga concesso il tempo necessario per garantire una formazione e una certificazione diffuse per i tecnici, al fine di evitare incidenti che coinvolgono sistemi con refrigeranti alternativi, e che vengano effettuate ispezioni periodiche e controlli delle perdite per garantire un funzionamento sicuro ed efficiente dal punto di vista energetico. Per quanto riguarda le riduzioni graduali, permane il rischio di carenza di refrigerante, poiché non viene aggiunta una quota sufficiente a supportare il rinvio di alcuni divieti di apparecchiature. La clausola di sicurezza per l'installazione delle pompe di calore è ben nota, ma il processo per il rilascio di quantità aggiuntive e l'inclusione di un valore massimo causa ancora gravi complicazioni per la catena di approvvigionamento e la pianificazione aziendale per il settore, e l'attuazione di tale clausola richiederà troppo tempo per reagire alle carenze del mercato.
L'alleanza ha ribadito il suo sostegno all'ulteriore riduzione graduale degli HFC con potenziali di riscaldamento globale (GWP) più elevati e alle nuove tecnologie, e utilizza già opzioni alternative fluorurate e non fluorurate. In vista della riunione del Comitato dei Rappresentanti Permanenti dei Governi degli Stati Membri presso l'Unione Europea (COREPER) I, l'alleanza ha espresso le sue preoccupazioni in merito alla proposta del Parlamento europeo, alla luce di diverse disposizioni che potrebbero compromettere gli obiettivi di REPowerEU in materia di diffusione delle pompe di calore e rallentare la transizione energetica.
Come passo successivo, il Consiglio europeo, il Parlamento europeo e la Commissione europea avvieranno i cosiddetti negoziati di trilogo per raggiungere un accordo sulla versione definitiva dei regolamenti. L'alleanza ha esortato i negoziatori del trilogo a:
· Fare le cose per bene: includere quote sufficienti, con divieti realizzabili, chiari e granulari, con tempi ragionevoli;
· Rendila precisa: usa definizioni chiare per i prodotti vietati, il che rappresenta una misura estremamente prescrittiva dal punto di vista tecnologico e che non può funzionare senza chiarezza;
· Renderlo pragmatico: adattare le leggi alle realtà del mercato in termini di tempi di sviluppo del prodotto, esigenze di servizio, problemi di sicurezza e forza lavoro qualificata; e
· Renderlo coerente: non creare un'obsolescenza programmata delle apparecchiature esistenti che incida su tutti i settori.
La tecnologia è in continuo progresso ed è ovvio che i prodotti di oggi sono molto più avanzati di quelli di ieri. Pertanto, si può essere perdonati se si pensa che la tecnologia non possa progredire molto oltre. In realtà, la tecnologia continuerà a progredire, ma è necessario procedere con costanza e senza fretta. Inoltre, la capacità di produrre in serie prodotti di alta qualità e di installarli e mantenerli correttamente è fondamentale. L'industria deve realizzare prodotti che le persone possano installare vicino a dove dormono i loro bambini senza preoccupazioni per la sicurezza. Le aspettative dei consumatori devono essere tenute in considerazione.
Data di pubblicazione: 10 maggio 2023
